Система гарантий законности

Гарантии законности это обусловленные закономерностями общественного развития условия, средства, факторы, обеспечивающие соблюдение законности.

Выделяют общие и специальные гарантии законности. К общим гарантиям относятся объективные условия общественного развития, в которых осуществляется правовое регулирование. Среди них, как правило, выделяют:
политические условия развитие демократии, гласность, разделение властей, свобода информации;
экономические условия уровень развития рыночных отношений, производства, гарантированность экономической свободы, благосостояние населения и т.д.;
идеологические условия уровень развития правосознания, основанной на признании приоритета прав и свобод человека, правовой культуры граждан, и прежде всего государственных служащих;
организационные условия структура аппарата, квалификация служащих, четкое распределение полномочий, снижение уровня секретности.

К специальным гарантиям относятся:
состояние законодательства, его стабильность и соответствие развития отношений в обществе, уровень юридической техники;
уровень деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе мер юридической ответственности;
доступность и качество правосудия;
эффективность контроля за реализацией правовых актов.
Активное использование приведенных гарантий законности достигается различными путями, однако все они предусматривают целенаправленную деятельность соответствующих государственных органов и должностных лиц. Совокупность задач, функций, полномочий, форм, методов и порядка такой деятельности принято считать системой способов обеспечения законности .

Целесообразно выделять следующие способы обеспечения законности:
поощрения;
контроль;
надзор;
рассмотрение обращений граждан.

Поощрение побуждение к действию, путем воздействия на интересы и потребности людей, а следовательно на их волю и поведение. Правовые нормы могут поощрять добровольный отказ от неправомерной деятельности (ч.2 ст.44 КУоАП — Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества, которые были у него в небольших размерах и которые оно произвело, изготовило, приобрело, хранило, перевозило, пересылала без цели сбыта, освобождается от АВ за действия, предусмотренные настоящей статьей)
Контроль система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.

Контроль можно классифицировать:
по органам, которые его осуществляют;
1) органы законодательной власти (Верховная Рада Украины);
2 ) Президент Украины и его Секретариат;
3 ) Верховная Рада АРК;
4 ) ОВВ;
5 ) судебные органы;
6 ) ОМС.

По сфере деятельности, подлежащей контролю:
ведомственный осуществляется министерствами и ведомствами внутри соответствующей структуры.
межведомственный осуществляется органом межотраслевой компетенции за выполнением общеобязательных правил, действующих в соответствующей сфере. ( Министерство финансов Украины с помощью ГлавКРУ осуществляет контроль за использованием денежных средств, материальных ценностей контроль со стороны различных специализированных государственных инспекций, служб, комиссий, комитетов, управлений
над (или вне) ведомственный осуществляется органами общей компетенции — КМУ, СМ АРК, МДА по вопросам хозяйственного, социально-культурного и административно — политического строительства независимо от ведомственного подчинения объектов контроля.
По формам его проведения.
проверки (обследование и изучение отдельных направлений финансово — хозяйственной деятельности, по результатам которой составляется справка или докладная записка),
ревизии (документальный контроль финансово — хозяйственной деятельности, по результатам которой составляется акт),
истребования отчетов и др..

Контроль следует отличать от близкого к нему вида государственной деятельности — надзора, хотя у них есть некоторые одинаковые черты.
Надзор отдельный вид (форма) контроля за соблюдением соответствующими субъектами специальных норм и правил. Выделяют прокурорский и административный (деятельность государственных инспекций и служб)
Так , их объединяют:
единственная цель обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении,
формы осуществления работы проверки, истребование отчетов, объяснений и др. .,
обязательность указаний.
отличие:
надзор осуществляется по организационно не подчиненных объектов, а контроль, как правило, в отношении подчиненных
разная нормативная база.
контролирующий орган имеет право вмешиваться в оперативную деятельность подконтрольного объекта (иногда подменяя собой руководящий орган этого объекта). Есть объектом контроля является законность целесообразность, а объектом надзора — только законность.
Ответственность в надзоре применяются меры административного воздействия (Исключение — Прокуратура, осуществляя надзор, только ставит вопрос об устранении выявленных ею нарушений законодательства.), а в процессе контроля дисциплинарного.

Обращения граждан является способом обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, который существенно отличается от контроля и надзора. Различие между ними состоит в том, что инициаторами проверок здесь выступают не государственные образования (их должностные лица), а граждане. Обращаясь к компетентным органам с заявлениями и жалобами, они сигнализируют о выявленных ими нарушениях законности и дисциплины, предоставляя тем самым возможность полномочным органам разобраться в сути дела, привлечь, если на это есть основания, к ответственности виновных. Обращения граждан за защитой своих прав в компетентные органы являются важным средством обеспечения их прав и свобод , законности и дисциплины в целом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*