Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства и экономической конкуренции

Основной функцией органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и экономической конкуренции, является рассмотрение дел о нарушении.

Такая деятельность Антимонопольного комитета осуществляется в соответствии с обзорного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 24 октября 2006 № 01-8/2361 » О некоторых вопросах практики разрешения споров , связанных с применением конкурентного законодательства». Этим письмом Высший хозяйственный суд рекомендует Антимонопольному комитету Украины и его территориальным отделениями рассматривать дела о нарушении положениями Хозяйственного кодекса и Закона Украины «О защите экономической конкуренции » рассматривать:

Председателю отделения Антимонопольного комитета подведомственны дела о:
— Злоупотребление монопольным положением, неправомерные соглашения между предпринимателями, недобросовестную конкуренцию на соответствующем региональном рынке;
— Дискриминацию предпринимателей местными органами государственной исполнительной власти, органами местного и регионального самоуправления, региональными органами управления общественных организаций и объединений предпринимателей;
— Непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо недостоверной информации;
— Уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение решений должностных лиц отделения;
— Административные правонарушения, предусмотренные ст. 164-3, 166-1, 166-2, 166-3 и 166-4 Кодекса Украины об административных нарушениях.

Государственному уполномоченному подведомственны дела о:
— Злоупотребление монопольным положением, неправомерные соглашения между предпринимателями, недобросовестную конкуренцию на общегосударственном рынке;
— Принудительное разделение монопольных образований регионального рынка;
— Уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение решений Комитета;
— Уклонение от выполнения требований нормативных актов Комитета предпринимателями в части вопросов, которые относят к компетенции Комитета, административных коллегий или государственного уполномоченного;
— Непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо недостоверной информации в Комитет;
— Административные правонарушения, предусмотренные ст.164, 166-1, 166-2, 166-3 и 166-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Временной административной коллегии подведомственны дела о принудительном разделении монопольных образований, действующих на государственном рынке.

Постоянно действующей административной коллегии подведомственны дела о:
— Дискриминацию предпринимателей должностными лицами центральных органов государственной исполнительной власти, областными, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, их руководителями и местными Советами, центральными органами управления всеукраинских общественных организаций;
— Уклонение от выполнения требований нормативных актов Комитета центральными органами государственной исполнительной власти, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, их руководителями и Советами, центральными органами управления всеукраинских общественных организаций.

Стоит отметить, что комитет может принять к своему производству и рассмотреть любое дело о нарушении. Кроме того, председатель Комитета и его заместители имеют право на ходатайство сторон и третьих лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе истребовать любое дело, которое находится в производстве органа или должностного лица, уполномоченных рассматривать дело, и передать его на рассмотрение другого органа или должностного лица.

Основаниями для возбуждения дела могут быть:
— Представление органов власти и управления, заявления предпринимателей, общественных объединений, граждан;
— Представление должностных Антимонопольного комитета или отделений по непосредственно выявленных признаков нарушений.

Заявление о нарушении рассматривается в течение 30 календарных дней государственным уполномоченным или председателем отделения при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства или законодательства о защите экономической конкуренции. Государственным уполномоченным отделения принимается решение о начале рассмотрения дела, о чем письменно уведомляются стороны.

Дела рассматриваются:
— О непредставление, несвоевременное представление информации — в пятидневный срок со дня внесения представления Антимонопольном комитета или его отделению;
— О принудительном разделении монопольных образований — в шестимесячный срок;
— Все остальные дела — в трехмесячный срок со дня принятия государственным уполномоченным, председателем отделения распоряжение о начале рассмотрения дела.

Последние два термина могут быть продолжены для рассмотрения дополнительно еще на два месяца.

Производство по делу проходит следующие стадии:
1. Начало рассмотрения дела.
2. Рассмотрение дела по ее существу (возможно проведение экспертиз).
3. Принятие решения
4. Проверка решения путем апелляционного обжалования.
5. Пересмотр решения Антимонопольного комитета.
6. Обжалование решения в суде или суде.

По результатам рассмотрения дела орган или должностное лицо принимает:
— Постановление — по принудительного разделения монопольных образований;
— Решение — при решении по существу других дел о нарушении антимонопольного законодательства или экономической конкуренции.

Решение или постановление Антимонопольного комитета или его отделения вступает в силу через 10 дней и является обязательным для исполнения.
В упомянутых документах указываются результаты рассмотрения дела по существу, приводятся мотивы решения, указываются действия, которые стороны должны выполнить или от которых удержаться , и сроки их выполнения.

Решения и распоряжения органов Антимонопольного комитета Украины, голов его территориальных отделений являются обязательными к выполнению.
Лицо, на которое наложен штраф по решению органа Антимонопольного комитета Украины, платит его в двухмесячный срок со дня получения решения о наложении штрафа. Если штраф наложен на группу субъектов, штрафа может уплачиваться как полностью, так и частично любым юридическим или физическим лицом, входящим в состав предприятия и на которое наложен штраф. Уплата штрафа в полном объеме одним юридическим или физическим лицом или несколькими лицами освобождает других лиц, за которых этот штраф был оплачен, от уплаты штрафа.

За каждый день просрочки уплаты штрафа взимается пеня в размере полтора процента от суммы штрафа. Размер пени не может превышать размера штрафа, наложенного соответствующим решением органа Антимонопольного комитета Украины. Начисление пени прекращается со дня принятия хозяйственным судом решения о взыскании соответствующего штрафа.

Кроме того, пеня не начисляется на время рассмотрения или пересмотра хозяйственным судом:
— Дела о признании недействительным решения органа Антимонопольного комитета Украины о наложении штрафа;
— Соответствующего решения (постановления) хозяйственного суда.

Начисление пени также приостанавливается на период рассмотрения органом Антимонопольного комитета Украины заявления лица, на которое наложен штраф, о проверке или пересмотре решения по делу о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции.
По заявлению лица, на которое наложен штраф, органы Антимонопольного комитета Украины своим решением вправе отсрочить или рассрочить уплату наложенного им штрафа.
В случае неуплаты штрафа в сроки, предусмотренные решением, и пени органы Антимонопольного комитета Украины взимают штраф и пеню в судебном порядке.
В течение пяти дней со дня уплаты штрафа субъект хозяйствования обязан направить соответственно Антимонопольного комитета Украины или его территориальные отделения документы, подтверждающие уплату штрафу. Сумы взысканных штрафов и пени зачисляются в государственный бюджет.
Решение соответствующих органов и должностных лиц Антимонопольного комитета Украины о наложении административных взысканий на должностных лиц и других работников субъектов хозяйствования, органов власти, органов местного самоуправления, органов административно — хозяйственного управления и контроля выполняются в порядке, установленном законом.


В случае установления признаков преступления, орган или должностное лицо, рассматривающие дело, вносят представления в правоохранительные органы или посылают им соответствующие материалы для рассмотрения по существу.
Решения по делам о нарушении Антимонопольного законодательства или экономической конкуренции могут быть обжалованы в суд, хозяйственный суд в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона Украины «О защите экономической конкуренции». Подача заявления не приостанавливает исполнения решений на время рассмотрения дела в суде или суде, если ими не принято решение о прекращении действия указанных актов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*