Правовой режим свободных экономических зон

Одним из важных механизмов, с помощью которого достигается открытость экономики государства внешнему миру и стимулируется международное экономическое сотрудничество на основе привлечения иностранных инвестиций свободные экономические зоны.

Согласно ст.401 ХК, Специальной (свободной) экономической зоной считается часть территории Украины, на которой установлен специальный правовой режим хозяйственной деятельности, особый порядок применения и действия законодательства Украины. На территории специальной (свободной) экономической зоны могут вводиться льготные таможенные, налоговые, валютно — финансовые и другие условия предпринимательства отечественных и иностранных инвесторов.

СЭЗ создаются с целью привлечения инвестиций и эффективного их использования, активизации совместно с иностранными инвесторами предпринимательской деятельности с целью увеличения экспорта товаров, поставок на внутренний рынок высококачественной продукции и услуг, внедрения новых технологий, развития инфраструктуры рынка, улучшения использования природных, материальных и трудовых ресурсов, ускорение социально — экономического развития Украины.

ЗУ от 13.10.92 «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» определяет порядок создания и ликвидации и механизм функционирования специальных (свободных) экономических зон на территории Украины, общие правовые и экономические основы их статуса, а также общие правила регулирования отношений субъектов экономической деятельности этих зон с местными советами, органами государственной исполнительной власти и др. .

Согласно ст.403 ХК, могут создаваться следующие типы специальных (свободных) экономических зон:

— свободные таможенные зоны и порты,

— экспортные, транзитные зоны,

— таможенные склады,

— технологические парки,

— технополисы,

— комплексные производственные зоны,

— туристически — рекреационные,

— страховые,

— банковские и т.п. .

Отдельные экономические зоны могут объединять в себе функции, присущие различным типам указанных специальных (свободных) экономических зон.

Закон «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» выделяет следующие виды свободных экономических зон:

1) внешнеторговые зоны — часть территории государства, где товары иностранного происхождения могут храниться, покупаться и продаваться без уплаты пошлины и таможенных сборов или с их отсрочкой.

2) комплексные производственные зоны — часть территории государства, на которой вводится специальный режим с льготным налоговым, валютно — финансовым, таможенным режимом экономической деятельности с целью стимулирования предприятия, привлечения инвестиций в приоритетные отрасли хозяйства, расширения внешнеэкономических связей, заимствования новых технологий, обеспечение занятости населения. Они могут иметь форму:

— экспортных производственных зон, где развивается прежде экспортное производство, ориентированное на переработку собственного сырья и преимущественно операции;

— импортоориентированные зоны, главная функция которых — развитие импортозамещающих производств.

3) научно -технические зоны — это территории Украины, специальный правовой режим которых ориентирован на развитие научного и производственного потенциала. Они могут существовать в форме региональных инновационных центров — технополисов, районов интенсивного научного развития, высокотехнологических промышленных комплексе.

4) туристически — рекреационные зоны — это свободные экономические зоны, которые создаются в регионах, имеющих богатый природный, рекреационный и историко -культурный потенциал, с целью эффективного его использования и хранения, а также активизации предпринимательской деятельности (в том числе с привлечением иностранных инвесторов) в сфере рекреационно-туристического бизнеса;

5) банковско-страховые зоны — это зоны, в которых вводится особенно благоприятный режим осуществления банковских и страховых операций в иностранной валюте для обслуживания нерезидентов. Оффшорный статус предоставляется банковским и страховым учреждениям, которые были созданы с участием только нерезидентов и обслуживают только ту их предпринимательскую деятельность, осуществляемая за пределами Украины;

6) зоны приграничной торговли — часть территории государства на границах с соседними странами, где действует упрощенный порядок пересечения границы и торговли.

Свободные экономические зоны (далее — СЭЗ) могут быть классифицированы и по другим критериям в форме:

— интеграционные (деятельность которых направлена на тесное взаимодействие с позазональною экономикой страны);

— анклавные (ориентированные на связи с внешним рынком);

— внешние (размещены на границе с другими государствами);

— внутренние (расположенные во внутренних районах страны).

Статус и территория СЭЗ, а также срок, на который она создается, определяются ВРУ путем принятия отдельного закона для каждой специальной (свободной) экономической зоны. СЭЗ создаются ВРУ по инициативе Президента Украины, КМУ или местных советов и МДА. Порядок создания таких зоны, перечень и содержание необходимых для создания документов определяются ст. 5-7 Закона Украины «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон».

Органами управления СЭЗ являются местные советы и МДА в пределах своих полномочий, а их функции и полномочия по управлению СЭЗ определены ст. 10 Закона «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон».

Поскольку свободные экономические зоны являются временными образованиями, функционирования их прекращается в случаях:

— в связи с окончанием срока, на который она была создана, если этот срок не будет продлено ВРУ;

— по представлению Президента или Кабинета СЭЗ может быть ликвидирована досрочно.

В любом случае СЭЗ считается ликвидированной с момента принятия соответствующего закона о ее ликвидации.

О прекращении функционирования каждой свободной экономической зоны ВРУ принимается отдельный закон.

Государство в соответствии с законодательством Украины гарантирует сохранение в полном объеме всех имущественных и неимущественных прав субъектов экономической деятельности специальной (свободной) экономической зоны при ее ликвидации.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*