Порядок заключения и содержание коллективных соглашений

Коллективное соглашение, как и коллективный договор, является нормативным актом, положения которого являются обязательными для сторон. Коллективный договор включает в себя как нормативные, так и обязательственные положения.

Нормативные положения закрепляют и регулируют основные вопросы охраны и оплаты труда, реализации социально-бытовых прав работников. Обязательственные положения коллективных соглашений имеют конкретный одноразовый характер, с выполнением этих обязательств они исчерпывают свое действие.

Процедура и порядок инициирования, ведения и заключения сделок на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях практически не отличаются от порядка заключения коллективных договоров.

Существенным отличием между заключением коллективных договоров и соглашений является субъектный состав участников и предмет переговоров, то есть их содержание.
Одним из отличий заключения соглашений является то, что трудовые коллективы государства, отрасли, региона на общих собраниях (конференциях) трудовых коллективов не формируют и не одобряют положения соглашений, как это предусмотрено в отношении коллективных договоров.

Следующим отличием заключения соглашений является то, что соглашения подписываются уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 10 дней после окончания коллективных переговоров по заключению коллективных соглашений. Стороны, заключившие соглашение, должны информировать граждан через средства массовой информации о содержании коллективного соглашения, внесения в нее изменений и дополнений и о ходе реализации.

Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» указывает, что сделки заключаются с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, владельцев и уполномоченных ими органов.

Статья 8 Закона определяет ориентировочное круг вопросов, которые могут быть предметом заключения соглашения. Соглашением на государственном уровне регулируются основные принципы реализации социально-экономической политики и трудовых отношений, в частности, относительно: гарантий и обеспечения продуктивной занятости, минимальных социальных гарантий оплаты труда и доходов всех групп и слоев населения, которые обеспечивали бы достаточный уровень жизни; размера прожиточного минимума; минимальных нормативов социального страхования; трудовых отношений, режима работы и отдыха, условий охраны труда и окружающей природной среды; удовлетворение духовных потребностей населения; условия роста фондов оплаты труда и установления межотраслевых соотношений в оплате труда.

Содержание соглашений на государственном уровне в основном составляют нормативные положения, которые являются обязательными и минимальными при заключении соглашений на отраслевом и региональном уровнях и при заключении коллективных договоров на производственном уровне.

Соглашения на региональном уровне устанавливают нормы защиты наемных работников предприятий, включают выше по сравнению с Генеральным соглашением, социальные гарантии, компенсации и льготы. В региональных соглашениях значительное внимание уделяется обязанностям сторон по развитию региона.
Несколько иными по содержанию является отраслевые соглашения. Положения соглашений на отраслевом уровне должны устанавливать более широкие гарантии по сравнению с Генеральным соглашением. В соответствии со ст. 8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» соглашением на отраслевом уровне регулируются отраслевые нормы, в частности, относительно: нормирования и оплаты труда, установления для предприятий отрасли (под отрасли) минимальных гарантий заработной платы согласно квалификации на основе единой тарифной сетки по минимальной границы и минимальных размерах доплат и надбавок с учетом специфики, условий труда отдельных профессиональных групп и категорий работников отрасли (под отрасли); установление минимальных социальных гарантий, компенсаций, льгот в сфере труда и занятости; трудовых отношений; условий и охраны труда; жилищно-бытового, медицинского, культурного обслуживания, организации оздоровления и отдыха; условий роста оплаты труда; установление межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда. Необходимо отметить, что во многих отраслевых соглашениях содержатся дополнительные по сравнению с действующим законодательством, гарантии для работников отрасли. Отраслевое соглашение не может ухудшать положение трудящихся в сравнении с Генеральным соглашением.

Заключены региональные и отраслевые соглашения подлежат уведомительной регистрации Министерством труда и социальной политики Украины.
Несмотря на то, что действующее законодательство не определяет последовательности заключении Генерального, отраслевых и региональных соглашений и заключению коллективных договоров, сама по себе логичность построения коллективно-договорного регулирования, которая предусматривает, что положения высших соглашений устанавливают минимальный уровень гарантий для работников при заключении сделок низшего уровня и коллективных договоров, приводит к определенной последовательности заключения соглашений и коллективных договоров. Так, первой должна заключаться Генеральное соглашение на государственном уровне, затем заключению подлежат отраслевые соглашения, после чего должны заключаться региональные соглашения и коллективные договоры. Указанный порядок заключения соглашений и коллективных договоров должен найти свое законодательное закрепление. Порядок заключения коллективных соглашений и коллективных договоров должен быть разведенным во времени, достаточном для того, чтобы проработать положения соглашений высшего уровня при заключении сделок низшего уровня и коллективных договоров.

Указанная последовательность заключения соглашений на государственном, отраслевом и региональном уровнях и коллективных договоров на производственном уровне будет соответствовать принципу трудового права, согласно которому не допускается ухудшение условий труда в нормативных актах более низкого уровня по сравнению с нормативными актами высшего уровня.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*