Понятие трудоустройства населения

Трудоустройство это система организационных, экономических и правовых мер, обеспечивающих трудовую занятость населения Украины. Некоторые специалисты по трудовому праву, такие как Н.Б. Болотина, Г.И. Чанышева, О.Г. Гирич, выделяя различные формы трудоустройства, разделяют трудоустройства в широком и узком смысле.

При этом под трудоустройством в широком смысле понимаются все формы трудовой деятельности населения, включая самостоятельную занятость. В узком смысле под трудоустройством понимается трудовая деятельность, осуществляется на основании трудового договора, заключаемого сторонами при содействии Государственной службы занятости или субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих платные услуги, связанные с профориентацией населения, посредничеством в трудоустройстве граждан в Украине и за рубежом. Поскольку основу предмета правового регулирования трудового права Украины составляют правоотношения трудового найма, то в дальнейшем понятие трудоустройства будет рассматриваться исключительно в узком смысле.

В соответствии со статьей 8 Закона Украины «О занятости населения» граждане имеют право на трудоустройство и выбор места работы через обращение к предприятия, учреждения, организации, индивидуального крестьянского (фермерского) хозяйства и другого работодателя или по бесплатного содействии Государственной службы занятости. Иностранцы и лица без гражданства, кроме нанятых соответствии с соглашениями о разделе продукции, предусмотренные статьей 8 Закона Украины «о соглашениях О разделе продукции», которые прибыли в Украину на определенный срок, получают право на трудовую деятельность только при наличии разрешения на трудоустройство, выданного Государственной службой занятости Украины, если другое не предусмотрено международными договорами Украины. Трудоустройство в Украине иностранцев, нанятых инвестором в пределах и по должностям (специальности), определенными соглашением о разделе продукции, осуществляется без получения разрешения на трудоустройство.

Из анализа норм трудового законодательства Украины можно определить такие организационно-правовые формы трудоустройства граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства:

а) заключения гражданами трудовых договоров в индивидуальном порядке;

б) заключения гражданами трудовых договоров при организованном наборе;

в) перевод работников с их согласия на другие предприятия, организации, учреждения;

г) заключение трудового договора по направлению Государственной службы занятости Украины;

д) заключения гражданами трудовых договоров при содействии субъектов предпринимательской деятельности, которые занимаются посредничеством в трудоустройстве граждан.

Согласно статье 18 Закона Украины «О занятости населения» Государственная служба занятости состоит из Государственного центра занятости Министерства труда и социальной политики Украины, центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, горрайонных, городских и районных в городах центров занятости, центров организации профессионального обучения незанятого населения и центров профессиональной ориентации населения, инспекций по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения. В состав государственной службы занятости относятся также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости. Услуги, связанные с обеспечением занятости населения, предоставляются Государственной службой безвозмездно. В составе Государственной службы занятости создана инспекция, которая осуществляет контроль за выполнением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и ведения хозяйства, фермерами и другими работодателями.

Статьей 19 Закона Украины «О занятости населения» на Государственную службу занятости возложены следующие обязанности:

— анализ и прогноз спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и государственных органов управления о состоянии рынка труда;

— консультирование граждан, собственников предприятий, учреждений и организаций или уполномоченных ими органов, которые обращаются в службы занятости, о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, требования, предъявляемые к профессии, и из других вопросов, которые являются полезными для содействия занятости населения;

— ведение учета свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

— оказание помощи гражданам в подборе подходящей работы и владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам в подборе необходимых работников;

— организация при необходимости профессиональной подготовки и переподготовки граждан в системе службы занятости или направляння их до других учебных заведений, ведущих подготовку и переподготовку работников, содействия предприятиям в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

— предоставление услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации работникам, желающим сменить профессию или место работы (в связи с поисками высокооплачиваемой работы, изменением условий и режима труда и т.п.), высвобождаемым работникам и незанятому населению; .

— регистрация безработных;

— участие в подготовке перспективных и текущих государственных и территориальных программ занятости и меры по социальной защищенности различных групп населения от безработицы.

Кроме обязанностей, Государственная служба занятости имеет четко определенные статьей 19 Закона Украины «О занятости населения» права, в том числе:

— получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности статистические данные по вакантных рабочих мест, характере и условиях труда на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предполагаемых изменениях в организации производства и труда, другие мероприятия, которые могут привести к высвобождению работников;

— разрабатывать и вносить на рассмотрение местных Советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности квоты приема на работу лиц, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и направлять таких граждан для их трудоустройства;

— направлять для трудоустройства на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются в службу занятости, в соответствии с уровнем их образования и профессиональной подготовки;

— заключать по поручению предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также оказывать помощь при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений и организаций;

— компенсировать до 50 процентов затрат предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, которые подлежат сокращению в связи с изменениями в организации производства и труда, при условии их трудоустройства.

Предприятия, учреждения и организации в случае отказа в принятии на работу специалистов, которые были ранее заявленные ими, должны возместить государственной службе занятости все расходы, связанные с трудоустройством, профессиональной подготовкой, переподготовкой, выплатой пособий по безработице и материальной помощи в связи с безработицей.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*