Понятие и виды форм государственного управления

Форма государственного управления  внешнее практическое выражение управленческой деятельности в конкретных действиях органов управления.

Поскольку выполняемые в процессе управления действия и взаимосвязи разнообразные по своему характеру, назначению и последствиями, к которым они приводят, то возникает необходимость классификации форм управления.

Виды (в зависимости от наступления тех или иных правовых последствий):
— правовые
— неправовые

Признаки правовых:
— как правило связанные с изданием юридических актов
— требуют точно выраженного законом юридического оформления
— вызывают юридические последствия — выступают в роли юридических фактов , вызывающих возникновение АПВ
— является составной частью компетенции органа ( ч.2 ст.19 К.)

Признаки неправовых:
— непосредственно не связанные с изданием юридических актов. Соответствующий орган реализует свою компетенцию не только путем издания юридических актов, а и путем проведения различных организационных мероприятий (инструктаж, распространение передового опыта)
— не требуют точно выраженного законом юридического оформления, хотя их осуществление регламентируется нормами
— не вызывают юридических последствий. Как правило служат для дальнейшего осуществленные действий юридического характера
— является составной частью компетенции органа ( ч.2 ст.19 К.)

Виды правовых:
— издание правовых актов управления (нормативного и индивидуального характера);
— заключение административных договоров (соглашений);
— совершения (осуществления) иных юридически значимых действий;
— различные регистрационные действия. Например, регистрация и учет автомобильного транспорта, регистрация изобретений и открытий, субъектов предпринимательской деятельности, нормативных актов, принятия присяги, служебная аттестация;
— деятельность по обеспечению выполнения общеобязательных правил (применение мер админнадзора, отстранение от исполнения обязанностей …)

Виды неправовых — разнообразные организационные действия служащих ОВВ на разных этапах подготовки и выполнения управленческих решений:
— действия в пределах органа
— организация и проведение совещаний, обсуждений,
— планирования
— разработка проектов планов, прогнозов, программ, методических рекомендаций,
— осуществление мероприятий по повышению качества и эффективности управленческого труда.

Действия вне органа:
— проведения проверок
— инспектирования
— разъяснения

Степень административно-правовой регламентации не одинаков для различных форм. Полно регламентированы формы, связанные с реализацией правотворческих, правоприменительных и правоохранительных полномочий ОВВ. Формы, не вызывающих прямых юридических последствий (совещания, консультации) регламентированы значительно меньше. Здесь органам предоставляется широкая возможность самостоятельного выбора конкретных управленческих действий.

Вместе применяемые формы управления всех видов должны отвечать определенным требованиям:
— своевременность принятия (издания) соответствующих актов
— актуальность по содержанию
— стабильность
— законность
— соответствие компетенции данного субъекта управления
— соответствие содержания функций управления и характера решаемых вопросов
— учета особенностей конкретного управляемого объекта.

Ведущей формой управленческой деятельности является принятие субъектами исполнительной власти решений в виде правовых актов управления. Они значимым по объему разновидностью юридических актов. ОВВ принимают даже юрисдикционные акты (т.е. по поводу применения мер административной ответственности). А огромное количество и разнообразие общественных отношений, в которых обязательным участником являются органы исполнительной власти, требующие издания миллионов правоприменительных актов об:
— приеме (на работу, в вузы и т.д.)
— призыве на военную службу,
— выделении (жилой площади, ресурсов и т.п.),
— назначении (пенсий, стипендий),
— награждении,
— разрешениях,
— возложении обязанностей,
— запрете,
— регистрации и т.п. .

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*