Понятие и признаки административного процесса

Это урегулированная административно — процессуальными нормами деятельность, направленная на решение индивидуальных конкретных дел в сфере государственного управления и осуществляется в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.

Необходимо отметить, что сегодня существует уже законодательное определение административного процесса. Так, согласно подпункту 5 пункта 1 ст.3 КАС Украины от 6.07.05 — «административный процесс правоотношения, складывающиеся при осуществлении административного судопроизводства» (а административное судопроизводство — это деятельность административных судов по рассмотрению и разрешению административных дел в порядке, установленном кодексом).

Для полной характеристики административного процесса необходимо выделить его общие и специальные признаки. Общие признаки позволят нам проследить связь административного процесса с другими видами юридических процессов, а специальные — охарактеризовать административный процесс как специальное правовое явление в сфере государственного управления.

Общими являются следующие признаки:
любая процессуальная деятельность по своей сути является властной деятельностью соответствующих компетентных государственных органов (должностных лиц), формой реализации функций государства. Проявляется эта форма через суд и государственное управление. Правосудие реализуется посредством гражданского и уголовного процессов, а государственное управление — путем административного процесса;
по своей природе это исключительно юридическая деятельность, которая регламентируется процессуальными нормами и направлена на достижение юридической цели — обеспечение реализации материальных норм через регламентацию деятельности процессуальными нормами;
эта деятельность юридически результативной, так как она направлена на достижение определенного юридического результата в процессе рассмотрения дел путем принятия юридических решений общего или индивидуального характера;
эта деятельность состоит из стадий, которые имеют четко определенную последовательность, определенные временные рамки, определенный круг участников, и выступают комплексом взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений
Специальные признаки административного процесса обусловлены содержанием, функциями, задачами государственного управления и кругом участников, т.е.:
сфера проявления административного процесса — государственное управление;
уполномоченными субъектами административного процесса как правило являются органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, кроме административно — процессуальной деятельности осуществляют и другие функции и виды деятельности, в то время как уголовный и гражданский процессы осуществляются органами (судами), специально созданными для реализации процессуальной деятельности;
административный процесс является специфической юридической процессуальной форме исполнительно-распорядительной деятельности;
административно — процессуальные нормы являются формой реализации материальных норм различной отраслевой принадлежности;
правоохранительная функция административного процесса не является основной в исполнительно — распорядительной деятельности органов управления, ведь кроме так называемой «негативной » юрисдикционной деятельности, направленной на решение административно — правовых споров, к административному процессу входит и «положительная», регулятивная, организующая деятельность, также осуществляется в процессуальных формах. А в уголовном и гражданском процессах правоохранительная функция занимает главное место;
административный процесс охватывает более широкий по сравнению с гражданским и уголовным процессами круг общественных отношений, поэтому его структура характеризуется большим количеством административных производств, перечень которых на сегодняшний день не является закрытым;
административного процесса свойственна быстрота и экономичность. Законодатель устанавливает сравнительно небольшие сроки рассмотрения административных дел, препятствует проявлениям волокиты, а также позволяет упорядочить движение дел, ввести процесс в определенные временные рамки.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*