Ответственность за нарушение антимонопольно-конкурентного законодательства

Законом Украины «О защите экономической конкуренции» определяется ответственность субъектов хозяйствования за нарушение конкурентно антимонопольного законодательства путем применения разноотраслевых санкций.

Имущественная ответственность как санкция за нарушение антимонопольного законодательства и экономической конкуренции (в том числе за злоупотребление монопольным положением на рынке, заключение неправомерных соглашений между предпринимателями, дискриминацию предпринимателей органами власти и управления и недобросовестную конкуренцию), предусмотренной ст. 20 Закона «О защите экономической конкуренции», в форме штрафа, который накладывается на предпринимателей юридических лиц в размере до 5 % выручки предпринимателя от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф.

За непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо недостоверной информации Антимонопольному комитету Украины и его территориальным отделениям налагается штраф в размере до 0,5 % выручки предпринимателя от реализации продукции (товаров, работ, услуг) за последний отчетный предшествовавший году, в котором налагается штраф.

В случае невозможности исчисления выручки предпринимателя или при ее отсутствии, штрафы, указанные в абзаце втором этой статьи, налагаются в размере до 10 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Оперативно — хозяйственная ответственность может применяться как самим Антимонопольным комитетом так и соответствующими органами власти и управления. При этом Антимонопольным комитетом осуществляется принудительный раздел монопольных образований. Наиболее распространенным видом оперативно-хозяйственных санкций, применяемых властями является отмена лицензий и прекращения внешнеэкономических операций.

В случаях когда предприниматели злоупотребляют монопольным положением на рынке, Антимонопольный комитет имеет право принять решение о принудительном разделе монопольных образований.

Указанная санкция не применяется в случаях:

— при невозможности организационного или территориального отделения предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;

— при наличии тесной технологической связи предприятий, их структурных подразделений или структурных единиц, если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции предприятия (объединения и т.п.) не превышает 30 %.

Отмена лицензий осуществляется органами, указанными в Законе Украины «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» по представлению, внесенным Антимонопольным комитетом.

Основной функцией органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и экономической конкуренции, является рассмотрение дел о нарушении. Такая деятельность Антимонопольного комитета осуществляется в соответствии с Временными правилами рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Украины, утвержденных Антимонопольным комитетом Украины. Настоящие Правила определяют порядок рассмотрения Антимонопольным комитетом Украины и его территориальными отделениями дел о нарушении положений законов Украины «О защите экономической конкуренции» и «Об Антимонопольном комитете Украины».

Такие дела в пределах компетенции рассматриваются:

— комитетом;

— постоянно действующей административной коллегией;

— временной административной коллегией;

— государственным уполномоченным;

— административными коллегиями территориальных отделений.

Необходимо отметить, что, закрепляя определенную категорию дел по тем или иным органом Комитета, законодатель дает исчерпывающий перечень таких дел только для административной коллегии территориального отделения и для государственного уполномоченного. Относительно административных коллегий Комитета, то временную административную коллегию может быть образовано для рассмотрения любого дела, а постоянно действующая по поручению Председателя Комитета может рассмотреть также любое дело, кроме тех, которые подведомственны Комитета. Комитет же может принять к своему производству и рассмотреть все дела без исключения.

Государственному уполномоченному подведомственны дела о:

— злоупотребление монопольным положением, неправомерные соглашения между предпринимателями, недобросовестной конкуренции на общегосударственном рынке;

— принудительном разделении монопольных образований регионального рынка;

— уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение решений Комитета;

— уклонение от выполнения требований нормативных актов Комитета предпринимателями в частых вопросов, относящихся к компетенции Комитета, административных коллегий или государственного уполномоченного;

— непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо недостоверной информации в Комитет;

— административных правонарушениях, предусмотренных ст.164 166-1, 166-2, 166-3 и 166-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Временной административной коллегии подведомственны дела о принудительном разделении монопольных образований, действующих на государственном рынке.

Постоянно действующей административной коллегии подведомственны дела о:

— дискриминацию предпринимателей должностными лицами центральных органов государственной исполнительной власти, областными, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, их руководителями и местными советами, центральными органами управления всеукраинских общественных организаций;

— уклонение от выполнения требований нормативных актов Комитета центральными органами государственной исполнительной власти, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, их руководителями и советами, центральными органами управления всеукраинских общественных организаций.

Председатель Комитета и его заместители имеют право на ходатайство сторон и третьих лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе истребовать любое дело, которое находится в производстве органа или должностного лица, уполномоченных рассматривать дело, и передать его на рассмотрение другого органа или должностного лица.

Основаниями для возбуждения дела могут быть:

— представление органов власти и управления, заявления предпринимателей, общественных объединений, граждан;

— представления должностных Антимонопольного комитета или отделений по непосредственно выявленных признаков нарушений.

Заявление о нарушении рассматривается в течение 30 календарных дней государственным уполномоченным или председателем отделения и наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства или законодательства о защите экономической конкуренции государственным уполномоченным отделения принимается решение о начале рассмотрения дела, о чем письменно уведомляются стороны.

Такие дела рассматриваются:

— о непредставление, несвоевременное представление информации — в пятидневный срок со дня внесения представления служебные Комитета или отделения;

— о принудительном разделении монопольных образований — в шестимесячный срок;

— все остальные дела — в трехмесячный срок со дня приняты государственным уполномоченным, председателем отделения распоряжение о начале рассмотрения дела.

Последние два термина могут быть продолжены для рассмотрения дополнительно еще на два месяца.

По результатам рассмотрения дела орган или должностное лицо принимает:

— постановление — по принудительного разделения монопольных образований;

— решение — при решении по существу других дел о нарушении антимонопольного законодательства или экономической конкуренции.

Решение или постановление Антимонопольного комитета или его отделение является обязательным для исполнения.

В случае установления признаков преступления, орган или должностное лицо, рассматривающие дело, вносят представления в правоохранительные органы или посылают им соответствующие материалы для рассмотрения по существу.

Решения по делам о нарушении Антимонопольного законодательства или экономической конкуренции могут быть обжалованы в суд, хозяйственный суд. Подача заявления не приостанавливает исполнения решений на время рассмотрения дела в суде или суде, если ими не принято решение о прекращении действия указанных актов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*