Особенности управления административно-политической сферой: понятие, особенности

Данный вопрос регулируется особенной частью АП, в которой рассматриваются основные закономерности и особенности государственного управления в отдельных отраслях и сферах общественной жизни.

Объектом управления в сфере административно — политической деятельности выступают отношения, складывающиеся в области:
— обороны страны;
— национальной безопасности;
— охраны государственной границы;
— таможенного контроля;
— юстиции;
— внутренних дел;
— иностранных дел.

Управление административно — политической сферой представляет собой организующую, исполнительно- распорядительную деятельность уполномоченных органов (должностных лиц), которая направлена на практическую реализацию задач и функций государства в процессе повседневного и непосредственного руководства административно — политическим строительством.

Специфический характер задач и функций органов, осуществляющих управление в сфере административно — политической деятельности обусловливают следующие особенности данного правления по сравнению с другими отраслями и сферами:
Более ярко выраженное политическое направление (управление в отраслях обороны, НБ, внешнеполитической деятельности). Поэтому важнейшие решения, принимает глава государства, а также высшие органы представительной и исполнительной власти: ЗУ «Об обороне Украины», ЗУ «Об основах национальной безопасности Украины», Постановление ВРУ «Основные направления внешней политики Украины», Указ ПУ «О Военной доктрине Украины».

Более выразительную централизацию вертикали ведомственных территориальных органов исполнительной власти отдельных отраслей (в частности, большинство региональных отраслевых органов этой сферы не находится в так называемом двойном подчинении — это касается подразделений обороны, таможенной службы, НБ, охраны государственной границы).

Осуществление исполнительной власти в сфере административно — политической деятельности сопровождается более широким применением оперативно — розыскных принудительных мер (в том числе применением прямой физической силы, оружия, спецсредств).

Преобладает применение более жестких, командно-административных методов прямого воздействия, односторонние — властного волеизъявления управляющих субъектов (особенно это касается сферы обороны, внутренних дело, НБ).

Для личного состава органов исполнительной власти в сфере административно — политической деятельности законодательством Украины, как правило, устанавливается особый режим прохождения службы: в большинстве случаев для работников этих органов установлены специальные звания или классные чины, на них возложены более строгие обязанности и дополнительные требования. Нередко им услуг и определенные льготы. Для выполнения служебных обязанностей для них вводится специальный форменную одежду.

Для работников этой сферы устанавливается специальный правовой статус (например, для работников дипломатической службы), а также закрепляется особый порядок несения административной и дисциплинарной ответственности (ст.15 КоАП).

В управлении административно — политической сферой активно участвуют все ветви государственной власти в пределах своей социально-правовой назначения. Наиболее жизненно важные вопросы решает ВРУ через законотворческий процесс. Достаточно широкие полномочия должны ПУ и КМУ, которые координируют деятельность ведомств административно — политической сферы, осуществляют относительно них общее руководство.

Непосредственное управление в сфере административно — политической деятельности осуществляют специально — уполномоченные на то отраслевые органы исполнительной власти, к которым относятся:
— Министерства (внутренних дел, — обороны, — иностранных дел, — юстиции)
— ЦОИВ со специальным статусом (СБУ, Администрация государственной пограничной службы; Государственная таможенная служба)
Вышеназванные ЦОИВ имеют свои региональные подразделения (управления, отделы, службы и др.). Которые, как правило, не находятся в так называемом двойном подчинении, а имеют вертикальную подчиненность.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*