Надзор за законностью в государственном управлении

Как правило выделяют прокурорский на административный надзор.

Функцию надзора за соблюдением и применением законов прокуратура продолжает выполнять в соответствии с п.9 раздела XV Конституции Украины до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, и до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функционирования. Правда следует отметить, что конституционные изменения 2004 года повлияли и на полномочия прокуратуры. Так, согласно ст.121 Конституции на прокуратуру Украины возлагаются:
1 ) поддержание государственного обвинения в суде;
2 ) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;
3) надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно — розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;
4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;
5 ) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами

Согласно ст.19 Закона Украины «О прокуратуре » предметом общего надзора является:
1 ) соответствие актов, издаваемых всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, требованиям Конституции Украины и действующим законам;
2 ) соблюдение законов о неприкосновенности личности, социально — экономические, политические, личные права и свободы граждан, защите их чести и достоинства, если законом не предусмотрен иной порядок защиты этих прав;
3) соблюдение законов, касающихся экономических, межнациональных отношений, охраны окружающей среды, таможни и внешнеэкономической деятельности.

Проверка исполнения законов проводится по заявлениям и другим сообщениям о нарушениях законности, требующие прокурорского реагирования, а при наличии поводов — также по собственной инициативе прокурора. Прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля и не вмешивается в хозяйственную деятельность, если такая деятельность не противоречит действующему законодательству.

Особенностью прокурорского надзора за законностью в сфере осуществления исполнительной власти является то, что единственным основанием для использования прокурором предоставленных ему полномочий является нарушение закона. Прокуроры оценивают деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц только с этих позиций, не вмешиваясь в оценку целесообразности ее содержания.

При обнаружении в процессе надзора нарушений законодательства прокурор реагирует на них путем издания актов прокурорского реагирования. Формами такого реагирования является протест, предписание, представление и постановление прокурора. Вопросы применения, содержания и действия актов реагирования прокурора регламентируются Законом Украины «О прокуратуре».

Административный надзор является объемным и разнообразным. Ему присущи ряд особенностей, которые отличают его от прокурорского надзора, а именно:
субъект административного надзора является субъектом исполнительной власти;
основной целью является обеспечение безопасности граждан, общества, государства (а прокурорского — обеспечение законности в стране);
специализированный характер, т.е. направлен на соблюдение специальных правил (санитарных, ветеринарных, пожарных, таможенных и др.)
проводится систематически по конкретному объекту;
осуществляется, как правило, субъектами государственной власти, наделенными межведомственными полномочиями;
связан с применением административного принуждения.

Административный надзор это вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными ОВВ по организационно к подчиненных предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу выполнения ими требований действующего законодательства с использованием мер административного принуждения.
направления:

Правотворчество участие в определении правового статуса поднадзорных объектов (путем утверждения специальных правил)
организационно-массовая и материально — техническая деятельность (пропаганда специальных знаний, методическое руководство, помощь при ДТП)
наблюдение за соответствующими отношениями действиями, состоянием окружающей среды
применения предупредительных мероприятий ( карантин, прививки, закрытие участков границы …)
осуществления юрисдикционной деятельности.

В административной науке выделяют следующие основные виды административного надзора:
государственный санитарно — эпидемиологический надзор;
надзор за соблюдением законодательства о труде;
государственный геодезический надзор;
государственный надзор за безопасностью дорожного движения;
государственный пожарный надзор.

Основными задачами санитарно-эпидемиологического надзора являются:
надзор за организацией и проведением органами исполнительной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;
надзор за реализацией государственной политики по вопросам профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, которые касаются предотвращения вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье населения;
надзор за соблюдением санитарного законодательства;
проведения государственной санитарно — эпидемиологической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*