Характеристика понятий «государственный служащий» и «государственная служба»

Анализ особенностей службы в государственных органах, государственных предприятиях, учреждениях и организациях, а также негосударственных образованиях дает все основания утверждать, что главным, наиболее весомым видом службы в обществе государственная служба.

Ведь через государственную службу обеспечивается надлежащая организация деятельности всех органов государства, бесспорно ее влияние на жизнедеятельность общества в целом.

Государственную службу традиционно рассматривают в трех аспектах:
— социальном — характеризуется назначением государственной службы в жизни общества;
политическом — связан с формированием государственной власти, ее осуществлением соответствующими органами
правовом — обусловлен необходимостью правового регулирования статуса государственных служащих, порядка прохождения службы и других элементов государственно — служебных отношений. В юридической науке главное внимание уделяется именно правовому аспекту государственной службы, в котором главное место занимает административно-правовое регулирование.

Совокупность взаимоувязанных правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственной службы, составляют комплексный институт права (правовой институт). Так, в него входят: нормы конституционного права, которыми устанавливается право на государственную службу, нормы финансового права, регулирующие финансирование государственной службы и т.п., а также нормы других отраслей права — экологического, трудового, земельного и т.д. .

Нормы административного права в этом институте составляют основную часть. Ими регулируются важнейшие организационные элементы государственной службы:
— правовой статус должности в государственных органах и их аппарате,
— статус государственного служащего и должностного лица,
— категории должностей и ранги должностных лиц,
— требования к государственным служащим,
— порядок прохождения государственной службы,
— организация управления государственной службой,
— проведения аттестации государственных служащих,
— административная и дисциплинарная ответственность государственных служащих и др. .

Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 содержит определение понятия государственной службы профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате с целью практического выполнения задач и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств (ст.1 ).

Основные признаки:
— это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах (законодательных, исполнительных, судебных, прокуратуре) и их аппарате;
осуществляется на основе Конституции и законов Украины, других нормативно — правовых актов;
— содержание государственной службы состоит в практическом выполнении задач и функций государства и решении других общественно важных задач, обеспечении прав и свобод граждан;
— оплата труда государственных служащих осуществляется из государственных средств (из бюджета).
Важным для понимания сущности государственной службы является определение ее принципов. Они установлены Законом Украины «О государственной службе».

Основополагающим принципом является конституционное положение о равном праве граждан на доступ к государственной службе (ч.2 ст.38 К.).
По его развитие в ст.4 Закона указано, кто имеет право на государственную службу.

Принципы государственной службы ( ст.3 ):
— служения народу Украины;
— демократизма и законности;
— гуманизма и социальной справедливости;
— приоритета прав человека и гражданина;
— профессионализма, компетентности, инициативности, честности, преданности делу;
— ответственности за выполнение служебных обязанностей и дисциплины;
— соблюдение прав и законных интересов органов местного и регионального самоуправления;

Разграничение видов государственной службы возможно по разным основаниям.
Например, в зависимости от того , в органах которой ветви власти она осуществляется , выделяются:
— служба в законодательном органе;
— служба в органах исполнительной власти;
— служба в судебных органах.

Такие виды, как гражданская служба и милитаризированная служба, выделяются в зависимости от порядка прохождения службы. Гражданская служба, в свою очередь, делится на функциональную и специальную службу, а милитаризированная служба имеет значительное количество подвидов, которые выделяют по характерным признакам.
Лица, осуществляющие государственную службу является государственными служащими.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*