Характеристика государственного управления

Государственное управления (ГУ) является одним из основных видов управления в обществе. В прошедший период в отечественной административно-правовой литературе довольно активно дискутировался соотношение так называемых широкого и узкого толкования понятия ГУ. Однако упомянутая дискуссия была надуманной и, как впрочем выяснилось, бесплодной.

Ведь каждый из приведенных вариантов толкования оправдан лишь на четко определенном теоретико — познавательном уровне использования данного понятия.
Иначе говоря, в каждом случае то или иное толкование ГУ должно иметь соответствующее методологическое обоснование.
Так, широкое понимание ГУ сводит его к совокупности всех видов деятельности всех органов государства, т.е. означает фактически все формы реализации государственной власти в целом. Понятно, что такое толкование оправдано на уровне рассмотрения общесоциальной системы управления, поскольку в данном случае категория «государственное управление» позволяет отграничить государственные субъекты управленческого влияние всех, т.е. негосударственных, субъектов.
В случае узкого понимания ГУ государство рассматривается не в целом, а дифференцированно: как совокупность государственных органов, между которыми определенным образом распределены различные виды деятельности государства. Поэтому категория ГУ в узком смысле отражает относительно самостоятельный вид деятельности государства, который осуществляет определенная часть государственных органов.
Причем здесь очень важно, что критерии классификации видов государственной деятельности, среди которых выделяется «ГУ», сейчас принципиально изменились. В советское время ГУ определялось как один из четырех относительно самостоятельных видов деятельности государства — наряду с такими ее видами, как
осуществление собственно государственной власти — это деятельность Советов народных депутатов (депутатов трудящихся)  всех уровней;
правосудия;
прокурорский надзор.

С введением в Украине конституционного принципа разделения государственной власти такая классификация видов государственной деятельности потеряла свое значение. Основными видами деятельности государства теперь считается осуществление
— законодательной власти;
— исполнительной власти;
— судебной власти.

Следовательно, такой вид, как  ГУ не попадает в перечень основных видов государственной деятельности.
Однако это отнюдь не означает, что само явление « ГУ », а следовательно, и соответствующая категория (понятие), исчезает из содержания государственной деятельности. Напротив, ГУ как специфическая деятельность государственных органов не только сохраняется, но и приобретает все большее значение в условиях общей трансформации роли государства в гражданском обществе с его рыночными механизмами, стандартам демократической и открытой государственной власти.
Самое узкое понимание ГУ должен быть основным в АП, поскольку реальной потребности в использовании здесь еще одного — широкого — понимание ГУ просто нет.

Признаки ГУ:
— ГУ возможно лишь при наличии государственной власти
— Распространяется на все общество данной страны и даже за ее пределами,
— Осуществляется специальными органами — ОВВ
— Деятельность этих органов носит исполнительный характер
— Распорядительный характер
— Юридически властный характер
— Подзаконный характер
— Юрисдикционная деятельность

Государственное управление — нормотворческая и распорядительная деятельность органов исполнительной власти с целью властно организующего влияния на соответствующие общественные отношения и процессы в экономической, социально — культурной и административно — политической сферах, а также внутриорганизационная деятельность аппарата всех государственных органов по обеспечению надлежащего выполнения возложенных на них задач, функций и полномочий.

Государственное управление является сложной деятельностью, делится на более простые, относительно самостоятельные виды — функции государственного управления — самостоятельные виды управленческой деятельности, характеризующихся определенной целевой направленностью и качественной однородностью, но являются взаимосвязанными и взаимозависимыми.

Принципы ГУ: — это закономерности, отношения, взаимосвязи, руководящие принципы, на которых основаны его организация и осуществление и которые могут быть сформулированы определенные правила.
Большое количество принципов государственного управления требует определения подходов к их систематизации. Так, С. Гладун выделяет:
— политико — правовые
— организационные (построения и деятельности)

Г. В. Атаманчук выделяет три группы принципов государственного управления:
— общесистемные,
— структурные
— специализированные.

Общесистемные принципы:
принцип объективности ГУ — предопределяет необходимость учета во всех управленческих процессах требованиям объективных закономерностей и реальных возможностей общественных сил. Он выражает зависимость системы государственного управления от:
— Общественных, законодательно определенных целей, которые поставлены и решаются в определенный исторический отрезок времени;
— Характера, уровня развития и закономерностей общества, прежде всего тех его компонентов, выступают как управляемые объекты;
— Имеющихся средств и ресурсов, подлежащих привлечению в управление;
— Внутренних закономерностей функционирования и развития управления как определенного системного общественного явления.
— принцип демократизма воспроизводит, народовластия в ГУ
— принцип правовой упорядоченности ГУ объективно обуславливает необходимость главным образом законодательного определения основных аспектов целей, функций, структур, процесса, самих принципов государственного управления
— законности — предусматривает установление четкого в понимании и последовательного в реализации режима повсеместного и полного выполнения законов и нормативно

— правовых актов
— принцип разделения властей
— принцип публичности государственного управления , который предусматривает: доступность государственного управления для граждан, открытость функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления; общественный контроль; судебный контроль за соблюдением в процессах государственного управления конституционно закрепленных интересов общества, прав и свобод граждан
— принцип сочетания централизации и децентрализации

Специализированные принципы:
— принципы государственной службы;
— принципы работы с персоналом управления;
— принципы информационного обеспечения государственного управления;
— принципы деятельности органа исполнительной власти;
— принципы принятия управленческих решений.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*