Должность: понятие, классификация, способы замещения

Прием на государственную службу, продвижение по ней служащих, стимулирование их труда, решение других вопросов, связанных со службой, проводится в соответствии с категориями должностей служащих, а также согласно рангам, которые им присваиваются.

Должность это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий (ст. 2 ).

Должность является юридическим описанием социальной позиции лица, ее занимает. Как драматург определяет содержание роли актера, так законодатель в правовых формах определяет социальную роль лица, которое поступает на определенную должность. Конкретные лица могут варьироваться, а их роли — нет.
Хотя в законодательстве о государственной службе четко определено только понятие «должность», есть основания использовать как однопорядковые с ним категории «должность государственного служащего» или «должность государственной службы». Что же касается понятия «государственная должность», то его содержание несколько шире. Это объясняется тем, что согласно Концепции административной реформы в Украине предусмотрена установка трех типов государственных должностей политических, административных, патронатных.
В их числе должностям государственной службы (т.е. должностей государственных служащих) принадлежат только административные и патронатные должности.

Должности членов Кабинета относятся к политическим должностям, на которые не распространяется законодательство о государственной службе и трудовое законодательство. Особенности прохождения службы на этих должностях определяются законом.
Итак, политические должности относятся к государственным должностям, хотя и не является «должностями государственных служащих» согласно Закону Украины «О государственной службе».
Кроме того, в государственных должностей следует отнести должности служащих в учреждениях, организациях, на государственных предприятиях, так как они фактически выполняют государственные функции соответствующих администраций (органов управления). Хотя на этих служащих и не распространяется действие Закона «О государственной службе».

Наконец, к государственным должностям относятся все другие должности лиц, статус которых по ст.9 Закона «О государственной службе» регулируется не законом, а Конституцией и специальными законами Украины. Это касается и должности Президента Украины, хотя по Конституции Президент занимает не должность, а «пост» (ст. 104, 108, 111). В присяге, которую присягает Президент Украины, также говорится о «высоком посте». Итак, на конституционном уровне введен термин «пост», который, однако, имеет место только по должности одного человека — президента. Следует считать, что Конституция вполне обоснованно устанавливает не должность , а пост Президента, чем подчеркивает особое место Президента в государственном механизме.

Патронатные должности Ч.5 в 15 ЗУ «О ДС »
Президент, Председатель ВРУ, члены Правительства Украины, главы МДА имеют право самостоятельно подбирать и принимать лиц на должности своих помощников, руководителей пресс — служб, советников и секретарей согласно штатному расписанию и категории, соответствующей должности (патронатная служба). Порядок пребывания на государственной службе таких лиц устанавливается соответствующими органами.

Административные должности основной корпус государственных служащих.

Основные критерии классификации должностей государственных служащих:
— организационно — правовой уровень органа, который принимает их на работу,
— объем и характер компетенции на конкретной должности,
— роль и место должности в структуре государственного органа.

По этим критериям служащие делятся на 7 категорий.
— первая категория — должности председателей государственных комитетов, которые не являются членами Правительства Украины, председателей других ЦОИВ
— седьмая категория — должности специалистов районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, их управлений и отделов и другие приравненные к ним должности.

Согласно занимаемой должности, уровня профессиональной квалификации и результатами работы — присваиваются ранги.
— служащим, занимающим должности, отнесенные до1 к., может быть присвоено 3, 2 и 1 ранг;
— служащим, занимающим должности, отнесенные до 7 к., может быть присвоено 15, 14 и 13 ранг.

Кто присваивает ранги:
— ранги, соответствующие должностям 1 к., присваиваются Президентом
— ранги, соответствующие должностям 2 к., присваиваются КМУ (кроме рангов , которые присваиваются государственным служащим, не являющимся работниками Аппарата ВРУ — присваиваются Председателем ВРУ)
— ранги, соответствующие должностям 3-7 к., присваиваются руководителем государственного органа, в системе которого работает государственный служащий.

При приеме на государственную службу служащему присваивается ранг в пределах соответствующей категории должностей. Для присвоения очередного ранга в пределах соответствующей категории должности государственный служащий должен успешно отработать на занимаемой должности два года. За выполнение особо ответственных задач государственному служащему может быть присвоен очередной ранг досрочно в пределах соответствующей категории должностей.

За добросовестный труд государственному служащему при выходе на пенсию может быть присвоен очередной ранг вне пределов соответствующей категории должностей.

Государственный служащий может быть лишен ранга лишь по приговору суда.
Если государственный служащий перешел на должность более низкой категории или оставил государственную службу, на которую затем вернулся, за ним сохраняется присвоенный ранг. Положение о рангах служащих утверждается КМУ — постановление от 19.06.96.

Способы замещения (комплектование кадров)
— выборы
— назначение -ЗУ «О КМУ» ч.7 . ст.23 — КМУ назначает на должность и освобождает от должности :

1 ) по представлению Премьер — министра Украины — руководителей ЦОИВ , а также членов коллегиальных ЦОИВ , не входящих в состав КМУ;

2 ) по представлению Премьер — министра Украины в соответствии с предложениями министров — первых заместителей и заместителей министров;

3 ) по представлению Премьер — министра Украины в соответствии с предложениями членов КМУ, к сфере направления и координации которых принадлежат ЦОИВ — первых заместителей и заместителей руководителей этих органов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*