Акты управления: понятие, признаки, виды

Признаки правового акта управления: подзаконность, которая означает, что акт управления издается 1) в рамках закона, 2) в соответствии с ним, 3) во исполнение закона, 4) в соответствии с актами вышестоящих ОВВ; по содержанию это управленческое решение.

Порождающие юридические последствия 1) устанавливают или изменяют правила поведения 2) предоставляют права 3) возлагаются обязанности 4) служат юридическими фактами с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение АПВ
обязательность (императивность), которая означает, что акт обязаны выполнять все физические и юридические лица, которым он адресован; игнорирование правовых актов управления, их несоблюдение, препятствование реализации влечет за собой применение к виновному лицу мер ответственности;
правомочность, т.е. акты управления издаются ОВВ соответствии с характером и в пределах предоставленной им компетенции;
официальность, заключающийся в издании акта от имени органа государства , полномочия которого именно на издание акта такого вида (формы ) закреплено Конституцией и законами Украины;
односторонность, т.е. акт является результатом юридически властного волеизъявления соответствующего субъекта, который его выдал;
надлежащая оформленность , которая означает , что акт управления является письменным документом определенного вида , подготовленным по правилам юридической техники и выданным с соблюдением нормативно установленных процедур ( 1) наименование , 2) реквизиты …).
Следовательно, правовой акт управления это официально оформлен решение принимаемое ОВВ ( и другими субъектами ДУ) в односторонне — властном порядке с соблюдением установленной процедуры , в пределах компетенции и которое надлежащим образом оформлено и порождает определенные юридические последствия .
Поскольку правовые акты управления достаточно многочисленные и разнообразные , большое теоретическое и практическое значение имеет их классификация .
В административно -правовой науке распределение правовых актов управления на виды производится по различным критериям ( признакам) .
По юридическим свойствам :
нормативные ,
индивидуальные (иногда их называют « ненормативные » , « правоприменительные » )
смешанные ( комплексные ) акты управления .
Нормативные акты управления — это правовые акты управления , которые устанавливают , изменяют или отменяют правовые нормы .
Нормативные акты
содержащие административно — правовые нормы ,
которые устанавливают общие правила регулирования однотипных отношений в сфере исполнительной власти ,
рассчитаны на длительное применение и
не имеют конкретного адресата .
Нормативные акты управления являются наиболее емким выражением реализации исполнительной власти , поскольку именно через них происходит подзаконная административная нормотворчество .
Нормативные акты устанавливают конкретные права , обязанности , ответственность участников административно — правовых отношений .
В них часто содержатся ограничения и запреты , обусловленные спецификой сферы управления .
Они формируют основы взаимодействия различных субъектов управления ( например , путем установления определенного административно — правового режима ) , предусматривают юридические гарантии обеспечения законности и дисциплины в управлении .
Индивидуальные акты управления это акты, касающиеся конкретных лиц , их прав и обязанностей :
правоприменительный характер
конкретность , есть решение с их помощью индивидуальных дел и вопросов в отношении конкретных лиц (лица ) ,
выступают юридическими фактами , с которыми закон связывает возникновение , изменение или прекращение персонифицированных административных правоотношений .
Разновидностью индивидуальных актов являются правоохранительные , юрисдикционные решения.
По юридическим последствиям индивидуальные акты могут быть :
обязывающими ;
запрещающими ;
правоуполномоченные ;
такими , которые содержат отказа

Смешанные ( комплексные ) акты управления, которые содержат вместе с нормами права индивидуальные предписания и решения по конкретным управленческих дел .
По субъектам , которые имеют право выдавать или принимать правовые акты управления :
акты КМУ ;
акты ЦОИВ ;
акты местных ОВВ . Кроме того , по этому критерию в отдельную категорию правовых актов управления можно выделить акты СМ АРК ,
акты Президента Украины ;
акты руководителей аппарата каких-либо государственных органов при осуществлении им управленческой деятельности в отношении служащих аппарата соответствующих органов ;
акты администраций (органов управления ) государственных предприятий, учреждений , организаций (в основном в форме приказов и распоряжений их руководителей ) .
По юридической форме выражения :
постановления;
распоряжение ;
приказы ;
инструкции;
правила ;
положение.
По сфере действия :
действуют на всей территории государства ,
на территории специального округа или особой режимной территории ;
действуют в пределах сферы, отрасли государственного управления , региона и в пределах органа или организации;
акты , действие которых распространяется на определенный круг организаций или граждан.
По порядку принятия
едино ;
коллегиально ;
совместно двумя или более субъектами , за согласованием.
По критерию связанности адресатов с субъектом издания
адресованные непосредственно подчиненным субъектам ;
адресованы объектам в сфере их функционального влияния ;
с неопределенным кругом адресатов ;
с индивидуально определенным ( персонифицированными ) адресатами.

По форме волеизъявления :
письменные акты, являющиеся разновидностью служебных документов ;
устные акты управления, преимущественно используются при непосредственном руководстве производственной деятельностью , для обеспечения общественной безопасности , на транспорте , в военных формированиях и т.д.
конклюдентные .
В зависимости от момента начала действия — вступают в силу :
немедленно с даты подписания , принятия;
с даты , указанной в самом акте ;
в срок , указанный в другом акте ;
после государственной регистрации ;
после официального доведения до сведения населения в установленном порядке.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*