Административно-правовой статус беженцев

Первые беженцы в современной Украине появились в конце восьмидесятых годов прошлого века после межнациональных столкновений в Закавказье, в частности, после Карабахского военного конфликта.

Кровавые события в Ферганской дочери Узбекистана вызвали прибытия на украинские земли 90 г. турок- месхетинцев. Наибольший приток беженцев был связан с военными действиями в Приднестровье (1992), затем — Абхазия, Чечня.

Хотя Закон «О беженцах» вступил в силу с 1993 г., предоставление статуса беженца началось после 1996 г. На конец 1998 такой статус предоставлен более 3 тыс. человек, в том числе
— 2681 — из стран Азии ( 2353 из них афганцы )
— 367 — из Африки и
— 53 — из европейских стран

Образовательный уровень беженцев достаточно высок. Так, среди иностранцев и » Лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении статуса беженца в Киевское городское управление по делам национальностей и миграции, среднюю и незаконченное высшее образование имели 36 % лиц трудоспособного возраста, высшее образование — 40 %, а 1,6 % поданных заявлений поступили от людей, которые имели ученую степень. Среди беженцев трудоспособного возраста насчитывается 13,6 % инженеров, 9,2 % учителей, 6,9 % экономистов, 6,9 % медиков.
В этой связи уместно вспомнить слова Верховного Комиссара ООН по делам беженцев Садако Огата с ее речи, произнесенной в Киевском национальном университете им . Т. Шевченко в сентябре 1997 г. : «Беженцы могут стать ценным достоянием страны, давшей им убежище. Я всегда напоминаю своим слушателям, что А. Эйнштейн был беженцем. И такими были миллионы других не менее известных людей на протяжении мировой истории.

Закон « О беженцах » от 21.06.01
Статья 1: «Беженец — лицо, которое не является гражданином Украины и вследствие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений, или, не имея гражданства (подданства) и находясь за пределами страны своего предыдущего постоянного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие указанных опасений».

Порядок возбуждения ходатайства о предоставлении статуса беженца:
Лица, которые с намерением получить статус беженца пытались незаконно пересечь или незаконно пересекли государственную границу Украины, должны незамедлительно обратиться в соответствующий орган миграционной службы через уполномоченного этого органа или должностное лицо Государственной пограничной службы Украины или ОВД с заявлениями о предоставлении им статуса беженца, а также предоставить должностным лицам Государственной пограничной службы Украины объяснение о причинах попытки незаконно пересечь или незаконного пересечения государственной границы Украины. Если у таких лиц отсутствуют документы, удостоверяющие личность, или такие документы являются поддельными или фальшивыми, они должны сообщить об этом обстоятельстве в заявлении о предоставлении статуса беженца, а также изложить причины указанных ситуаций. Указанные лица должны быть направлены должностными лицами Государственной пограничной службы Украины в орган миграционной службы.
Лица, которые с намерением получить статус беженца старались незаконно пересечь или незаконно пересекли государственную границу Украины и находятся на территории Украины, освобождаются от ответственности за указанные действия в случае, если они без промедления обратились в органы, указанные в части второй настоящей статьи, с заявлением о предоставлении им статуса беженца.
Лица, не являющиеся гражданами Украины и на законных основаниях временно находятся на территории Украины и во время такого пребывания в стране их гражданской принадлежности или постоянного проживания возникли условия, указанные в абзаце втором статьи 1 закона, в результате которых они не могут вернуться в страну своего происхождения и намерены получить в Украине статуса беженца, должны обратиться в соответствующий орган миграционной службы с заявлениями о предоставлении им статуса беженца до истечения срока действия разрешения на пребывание в Украине.

Условия, при которых статус беженца не предоставляется:
— совершившего преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества и человечности, как они определены в международном праве;
— совершившего тяжкое преступление неполитического характера за пределами Украины до прибытия в Украину с целью получения статуса беженца, если такое деяние отнесено Уголовным кодексом Украины к тяжким преступлениям;
— виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
— отношении которого установлено, что условия, предусмотренные абзацем вторым статьи 1 этого Закона, отсутствуют;
— до прибытия в Украину было признано беженцем или получило убежище в другой стране;
— до прибытия в Украину с намерением получить статус беженца находилось в третий безопасной стране. Действие этого абзаца не распространяется на детей, разлученных с семьями, а также на лиц, родились или постоянно проживали на территории Украины, а также их потомков (детей, внуков).

Правовой статус лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине
Лица, которым предоставлен статус беженца в Украине, являются иностранцами или лицами без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях. Такие лица пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, — за исключениями, установленными Конституцией и законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Права лица, которому предоставлен статус беженца
— передвижения, свободный выбор места жительства, свободное оставление территории Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом;
— труд;
— предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом;
— охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование;
— отдых;
— образование;
— свободу мировоззрения и вероисповедания;
— направление индивидуальных или коллективных письменных обращений или личное обращение в органы государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц этих органов;
— владение, пользование и распоряжение своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности;
— обжалование в суд решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц;
— обращение за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека;
— правовую помощь.

Лицо, которому предоставлен статус беженца в Украине, имеет равные с гражданами Украины права в брачных и семейных отношениях.
Лицо, которому предоставлен статус беженца в Украине, имеет право на получение денежной помощи, пенсии и других видов социального обеспечения в порядке, установленном законодательством Украины, и пользования жильем, предоставленным в местожительстве.
Лицо, которому предоставлен статус беженца в Украине, пользуется другими правами и свободами, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Обязанности лица, которому предоставлен статус беженца в Украине
— сообщать в течение десяти рабочих дней орган миграционной службы по месту жительства об изменениях фамилии, состава семьи, семейного положения, места жительства, получение гражданства Украины или другого государства, предоставление убежища или разрешения на постоянное проживание в другом государстве;
— в случае изменения места жительства и переезда в административно -территориальной единицы Украины, на которую распространяется компетенция другого органа миграционной службы, сняться с учета и встать на учет в соответствующем органе миграционной службы по новому месту жительства. Постановка на учет в органе миграционной службы по новому месту жительства является основанием для регистрации в соответствующем органе специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданства и регистрации физических лиц;
— проходить ежегодную перерегистрацию в сроки, установленные органом миграционной службы по месту жительства.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*