Административные взыскания

Если АП и АВ посвящена глава 2 Общей части, то глава 3 посвящена АВ.

Ст. 23. Цель административного взыскания
АС является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего АП, в духе соблюдения законов Украины, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, законодательство до сих пор не содержит определения этой правовой категории. Наиболее целесообразно теоретическое определение:

Административные взыскания  — это наказание, зафиксированное в санкции нарушенной правовой нормы или нормы, обеспечивает ее защиту, применяется в административном порядке органами административной юрисдикции к лицу, совершившему административный проступок.

Виды АВ — ст.24.
Почти все авторы, объединяют АС в систему. Что же такое «система »?
Система совокупность качественно определенных элементов, между которыми существует закономерная связь или взаимодействие.
Системообразующие факторы (факторы, объединяющие АС в систему):
общая цель
Есть уголовными, «штрафными» взысканиями
Накладываются компетентными органами (лицами) путем издания индивидуальных актов
Существуют правила их наложения.

По значению :
основные все перечисленные — применяются в полном объеме непосредственно за совершенное правонарушение.
дополнительные не накладываются отдельно, а присоединяются к основным (ст.25 — За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание)
заменимые заменяют другие по решению соответствующих органов.

По характеру воздействия:
личные влияют на личность (предупреждение , А.А.)
имущественные выступают и как наказание и как способ возмещения (штраф , опл.в. , конф .)
лично-имущественные влияют и на личность и на имущественные интересы (лишение права, в.роботы)

1 . Предупреждение (ст.26) официальное осуждение совершенного административного проступка и предостережения правонарушителя, выносится правомочным органом или должностным лицом в установленной форме.
Это взыскание является наименее строгим по степени наказуемости, направленной на правонарушителя.
Ст. 26 КоАП предусматривает, что предупреждение должно быть вынесено в письменной форме или зафиксировано иным установленным способом. Так, в части третьей ст . 306 КоАП указывается, что при вынесении АС в виде предупреждения на месте совершения нарушений, предусмотренных статьями 116, 116-2, 117, 125, частью первой статьи 127 настоящего Кодекса, оно оформляется способом, установленным в соответствии МВД Украины или Министерством транспорта Украины.
Одним из таких средств является талон предупреждений, в котором фиксируется нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения.
Вынесение предупреждения в устном виде не является АС и порождает связанных с ним юридических последствий.
Влияние, осуществляет предупреждение на лицо, виновное в совершении АП, хотя и имеет нравственный характер, однако лицо считается подверглась АС. Поэтому при совершении в течение года повторного проступка к ней должен быть применен более жесткое наказание.
Таким образом, предупреждение состоит в официальном, от имени государства, осуждении неправомерного поведения лица органом административной юрисдикции и в предупреждении правонарушителя о недопустимости таких действий в дальнейшем. Оно рассчитано прежде всего на воспитательный эффект и не затрагивает ни имущественных, ни других прав нарушителя.
В большинстве случаев это взыскание отмечается в санкции правовой нормы как альтернативное. Есть рядом с ним санкция правовой нормы содержит и другое взыскание, чаще всего — штраф. Выбор наказания, которое должно применяться к лицу, виновному в совершении административного проступка, возлагается на уполномоченный орган.

2 . Штраф является наиболее распространенным административным взысканием. Эта карательная санкция содержится в большинстве санкций правовых норм.
Слово «штраф» происходит от немецкого, что означает пеню, казнь, взыскания, наказания, зачастую денежное , за вину или проступок.
В соответствии со ст . 27 КоАП «штраф является денежным взысканием, налагаемым на граждан и должностных лиц за административные правонарушения в случаях и размере, установленных настоящим Кодексом и другими нормативно — правовыми актами».
Чтобы полностью раскрыть сущность этого понятия, необходимо прежде всего определить общие признаки, присущие штрафа как одному из видов административной санкции.
это всегда государственное принуждение;
его применение означает ограничения имущественных интересов виновных лиц;
является одномоментным взысканием.
не имеет компенсации. Эта характерная признак отличает его от других штрафных мер, в том числе от гражданского штрафа.
Если первый — это мера воздействия на психику и имущественное положение правонарушителя, то гражданско — правовой штраф выступает средством защиты договорных обязательств, и по своей правовой природе должен компенсировать кредитору убытки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств должником.
Доминирующий вид (с 41 по 212 — 108 и 125 не содержат штраф)
Не связан с судимостью (как уголовное наказание.
Множественность субъектов, наделенных правом его применять
Множественность субъектов, к которым применяется
Методика определения ( ц. — от вреда , а . — От нмдг + объект посягательства, имущественное положение)
Используется только как основной вид.
За единицу исчисления административного штрафа в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в КоАП по усилению ответственности в виде штрафа » от 7.02.97 принято необлагаемый минимум доходов граждан, который составляет 17 гривен.

3 . Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом АП — ст.28 — возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии по решению суда и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Содержание:
предмет принудительно изымается (по решению суда)
реализуется
сумма, полученная от его реализации, возвращается владельцу, за вычетом расходов по реализации
Применяется только в отношении предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом АП.
Исключается только имущество, находящееся в личной собственности правонарушителя.
Изъятие предметов, не принадлежащих правонарушителю не является АС (незаконно добытые объекты животного мира — ст.85)
Проанализировав кодифицированные правовые нормы, санкции которых содержат соответствующее взыскание, следует, что возмездное изъятие, по общему правилу, применяется как дополнительное АС.
Основной целью при оплатном изъятии является устранение виновного лица от владения предметом, запрещенным к использованию, или используемым с нарушением установленных правовых норм.
По сравнению с конфискацией это взыскание более мягким и отличается возмездным характером.

4 . Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, денег, полученных в результате совершения административного правонарушения — с.29 — состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства по решению суда. Конфисковано может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законами Украины.
Данный вид взыскания предусматривается статьями не только КоАП, а и МК.
Многочисленные нормы и разъяснения Пленума ВСУ подчеркивают определенные особенности применения такого АС, как конфискация. Учитывая, что эти особенности вызывают большое количество споров при применении административной конфискации на практике, хотелось бы подробнее рассмотреть этот вид взыскания.
Особенностью конфискации является то, что конфискуется не все имущество и не любые предметы, а только вещи, непосредственно связанные с проступком и прямо указаны в правовой норме.
Кто выполняет — ст.313 — Постановления о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом АП, и денег, полученных в результате совершения АП, выполняются государственными исполнителями в порядке, установленном законом.
Не может быть заменено возможностью выплатить стоимость предмета! Конфискация огнестрельного оружия, других орудий охоты и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

5 . Общественные работы
Общественные работы заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяют органы местного самоуправления.
Общественные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей) на срок от двадцати до шестидесяти часов и происходят не более четырех часов в день.
Общественные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет;

6 . Лишение специального права, предоставленного данному гражданину
Лишение предоставленного данному гражданину права охоты применяется на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.
Лишение предоставленного данному гражданину права управления транспортными средствами применяется на срок до трех лет за грубое или повторное нарушение порядка пользования этим правом или на срок до десяти лет за систематическое нарушение порядка пользования этим правом.

Существуют определенные ограничения для субъектов привлечения к ответственности лишение права управления транспортным средством не может быть применено к лицам, пользуются им в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения, а также в случае невыполнения требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставления в нарушение требований установленных правил места дорожно — транспортного происшествия, участниками которого они являются, уклонения от осмотра на наличие алкогольного, наркотического и иного опьянения, лишение права охоты, то это взыскание не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования — специалисты, которые работают в охотничьих хозяйствах, научные работники, изучающие фауну и способы охоты, Егери, охотники, для которых функциональной обязанностью является регулирования популяций животных.

Это взыскание должно выполнять две основные функции:
наказание лица, виновного в нарушении установленных правил
способствует прекращению противоправной деятельности.
Таким образом, совпадают два влиятельных мероприятия — карательный и пресекательных. Предупредительный влияние проявляется в лишении виновного возможности вновь совершать аналогичные действия.

7 . Исправительные работы ст.31 — исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего АП, и с удержанием до двадцати процентов его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей).
— Это АС с целью денежного наказания, воздействия на материальные интересы нарушителя и его исправление путем перевоспитания в условиях трудового коллектива.
Срок — до двух месяцев
по месту постоянной работы виновного — применим только к правонарушителям , которые имеют постоянное место работы
с удержанием до 20 % его заработной платы в доход государства. Сразу заплатить — нет, ежемесячно. Это не смягчение, а напоминание, усиление взыскания.
назначает только суд
не может применяться к нетрудоспособных лиц, пенсионеров по возрасту, инвалидов и беременных + ст.15 — до военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава ОВД
материальный аспект обращен не только на заработную плату по основному месту работы, но и на заработок, получаемый по совместительству, гонорары, доходы, полученные по другим договорам и трудовым соглашениям. Они не допускаются с пенсий, помощи и выплат разового характера
в период отбывания исправительных работ запрещается предоставление очередного отпуска,
время их отбытия не засчитывается в общий трудовой стаж,
не допускается увольнение с работы по собственному желанию, кроме случаев, когда происходит переход на работу с лучшими условиями труда или на работу по специальности
не влекут судимости
не является основанием для освобождения
Некоторые авторы придерживаются позиции, согласно которой исправительные работы как вид АС должны быть изъяты из общего перечня взысканий. Так, Н. А. Салищева отмечает, что исключение из перечня взысканий исправительных работ будет соответствовать международным стандартам.

8 . Административный арест — ст.32 Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается районным, районным в городе, городским или районным судом (судьей).
Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп.
строгое АС обращено на физическое лицо заключается во временном, краткосрочном лишении свободы с установлением особого режима содержания и обусловливает определенные негативные последствия для виновного устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды АП срок до 15 суток.
Лица подвергшиеся этому наказанию содержатся под стражей в специально отведенных для этого местах за время ареста заработная плата по месту работы не выплачивается.
Не может быть применено к беременным, женщинам, имеющим детей до 12 лет, лиц, не достигших 18 лет, инвалидов первой и второй групп, а также военнослужащих, призванных на сборы, военнообязанных, лиц рядового и начальствующего состава ОВД ( в. 15 32 КоАП).
Ст. 24 — 1. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним обязательство публично или в иной форме попросить прощения у потерпевшего — если суд действующим выводу что несовершеннолетний осознал ошибочность своего поведения и раскаивается в ней. Публичность — не лицом к лицу, а в присутствии других: в зале судебного заседания, на собрании, в стенной газете.  Форма — решает суд по желанию потерпевшего.
Предостережение (ЛИГА — предупреждение) — объявление судом осуждения поведения несовершеннолетнего выговор или строгий выговор;
передача несовершеннолетнего под надзор родителям или лицам, которые их заменяют, или под надзор педагогическому или трудовому коллективу с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе. Заключается в возложении судом на этих лиц обязанности усилить воспитательное воздействие, систематически контролировать поведение. Целесообразно лишь при способности этих лиц (и их желании) обеспечить надзор и надлежащее воспитание. Строки не устанавливаются — как правило, в течение года.
Общие правила наложения административных взысканий.
— Закреплены в главе 4 (! Ст.33)

Проверить правильность квалификации АП, то есть в действиях виновного признака состава, предусмотренного соответствующей статьей
Взыскание налагается в пределах, установленных нормативным актом
в рамках статьи
в пределах полномочий
учитывается характер совершенного правонарушения — объект посягательства, последствия, размер ущерба, способ совершения…
индивидуализация взыскания — учитывается
личность нарушителя,
степень его вины,
имущественное положение,
обстоятельства, смягчающие ( ст.34 ) и отягчающие ( ст.35) ответственность (! только те находящиеся за пределами состава)
учета сроков наложения АС — ст.38
возложение обязанности возместить вред — ст.40

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*