Административная ответственность: понятие, признаки

Понятие административной ответственности, ее содержание и объем до сегодняшнего времени остаются одним из наиболее спорных вопросов украинской административно — правовой науки.

Даже действующий КУоАП, содержащий раздел 2 под названием «АП и АО», в ст. 9 определения правонарушения сформулировал, а относительно АО ограничился указанием на то, что ее мерой является административное взыскание (ст. 23 « Цель административного взыскания»).
Колпаков (книга «Административно — деликтный правовой феномен ») предлагает следующую дефиницию АО.

Административная ответственность — это принудительное, с соблюдением установленной процедуры применения правомочным субъектом предусмотренных законодательством за совершение административного проступка мер воздействия, которые выполнены правонарушителем.

В главе 2 проекта впервые в административном законодательстве Украины вводится понятие административной ответственности, согласно которому
Административная ответственность — это средство охраны и защиты общественных отношений, используется государством как административное принуждение и состоит в применении к субъекту административного проступка АС и мер воздействия , установленных настоящим Кодексом.

Как явление правовой действительности АО характеризуется двумя видами признаков:
признаки, присущие ЮО в целом (основные);
признаки, отделяют АО от других видов ЮО (производные).

Основные признаки:
средство охраны установленного государством правопорядка;
применяется только уполномоченными органами (лицами)
нормативная определенность
основанием является противоправные поведение
сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;
связана с принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (морального или материального характера), которым он должен претерпеть;
реализуется в соответствующих процессуальных формах.

Производные (специальные) признаки:
особое основание (АП ) (КО — преступление; ГО — имущественный деликт; ДО — дисциплинарный проступок)
особый порядок применения (как правило — внесудебный), т.е. правом привлекать к АО наделены ОВВ , ОМС. Исключение — суд, но не в порядке реализации задач правосудия, а в порядке осуществления предоставленного юрисдикционной компетенции. ДС — тоже, потому
отсутствие служебной подчиненности между лицом совершившее правонарушение и органом, притягивающего к ответственности
решение о привлечении может приниматься как индивидуально, так и коллективно
особый вид взысканий
процедура привлечения более простая
многим норм КоАП введен право действовать по собственному усмотрению
при применении альтернативных взысканий
при признании обстоятельств смягчающими или отягчающими
при определении оценочных понятий («существенный вред», «значительный ущерб», «тяжкие последствия»)
существует институт замены взысканий и субъектов ответственности ( ВР на штраф, родители за несовершеннолетних)
нормы имеют отсылочный характер, вспомогательное значение для многих отраслей — отсылают к общеобязательных правил, закрепленных различными отраслями права
эти нормы содержатся в различных по правовой природе актах

Административная ответственность наступает при наличии следующих оснований:
нормативная
фактическая
процессуальная

Нормативная — система правовых норм, регулирующих применение АС.
Нормы содержатся в:
КУоАП
Других законодательных актах: МК, ПК, С «О борьбе с коррупцией»
подзаконных актах
Правила, утвержденные ЦОИВ
Решение ОМС — п.44 , 45 ст.26 С. « О МС в В.»

Фактическое основание — совокупность юридических фактов с которыми связано возникновение правоотношений.

Процессуальная основание — правоприменительный юридический акт, изданный субъектами, имеют право привлекать к административной ответственности.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*